Рынок труда Гомельской области в 2015 году

2015 год был особенным для белорусского рынка труда. Вступили в силу нормы Декрета о предупреждении социального иждивенчества. Одной из целей данного Декрета было стимулирование трудоспособных граждан к трудовой деятельности. 

Гражданское общество Гомельского региона в 2015 году: ЛУЧШЕЕ

Несмотря на прогрессирующе тенденции к сокращению активности гражданского общества в целом по стране, наметившиеся ещё в конце 2010-го, имеет смысл говорить о достижениях и успехах НПО, гражданских инициатив и отдельных активистов. Их деятельность продолжает менять в позитивном направлении город и регион, в которых мы живём. Важно также, чтобы народ знал своих героев. Данный материал предлагает независимый взгляд на наиболее яркие события в общественной жизни региона за прошлый год.

Результаты участия частного бизнеса в госзакупках Гомельской области

В рамках первой части исследования тендерных закупок Гомельской области мы выяснили, что крупнейшими обладателями госзаказа являются местные госпредприятия. Вторая часть исследования будет посвящена участию в государственных закупках частного бизнеса.

Крупнейшие госзаказы Гомельской области и их подрядчики

Экономическая конъюнктура приводит к необходимости постепенного сокращения государственных расходов. Тем не менее, несмотря на ухудшение экономической ситуации в стране, многие государственные программы продолжают реализоваться. «Стратегическая мысль» представляет анализ государственных закупок, осуществленных посредством тендеров в Гомельской области в 2015 году.

На благоустройство улиц Гомеля с каждым годом тратится все меньше

В последнее годы в Гомеле наблюдался бум благоустройства. Под этой маркой улицы города стали укладывать тротуарной плиткой, устанавливать клумбы и малые архитектурные формы. К сожалению, все это сопровождалось также и вырубкой деревьев. 

Фондовый рынок: куда стоит инвестировать в Гомельской области

Во второй части исследования, посвященного фондовому рынку, постараемся определить наиболее привлекательные для инвестирования акции предприятий Гомельской области. 

Фондовый рынок в состоянии застоя

Белорусская приватизация во многом уникальна. Дело не столько в том, что процесс длится уже третий десяток лет. Более примечательно то, что он постоянно видоизменяется. Чего за прошедшие годы только не было: приватизация при помощи именных чеков, разгосударствление с помощью аренды, льготная продажа акций для представителей трудовых коллективов предприятий, развитие Специальных Инвестиционных Фондов, введение моратория на продажу акций и права «золотой акции». Но, когда казалось, что проект масштабной приватизации окончательно «положен под сукно», власти вновь реанимировали данную идею. 

Придорожный сервис для внутреннего пользования

С 2008 года в Беларуси был разработан комплекс мер по развитию придорожного сервиса. Для организаций, реализующих проекты в сфере  придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах, был предоставлен ряд льгот:

Игорный бизнес Гомельской области: суждено ли быть Полесскому Лас-Вегасу

Игорный бизнес в России с 2009 года территориально жестко ограничен зонами. В Украине казино и игральные автоматы находятся под полным запретом. В такой ситуации Беларусь впору называть игорной столицей Восточной Европы. «Стратегическая мысль» проанализировала, в какой мере Гомельская область воспользовалась сложившейся ситуацией в сфере азартных игр.

Расходы местного бюджета: в ожидании секвестра

Для белорусской экономики наступили сложные времена. Четыре последние года Гомельская область не может выполнить прогнозные показатели по росту валового регионального продукта. А за 10 месяцев нынешнего года ВРП Гомельской области по данным Белстата сократился сразу на 3,4%. Последний раз похожую динамику приходилось наблюдать в далеких 90-х годах прошлого века. 

Жить после Чернобыля можно и нужно, но ...

Совсем плохо или очень хорошо?

Так уж сложилось, что о Катастрофе, которая принесла неисчислимое количество бед Беларуси и затронула  в той или иной степени каждую семью в  нашем регионе, принято упоминать только раз в году.  На экране телевизора мелькнут кадры горящего реактора, памятник погибшим пожарным, а главный начальник скажет, что благодаря неимоверным усилиям всей страны и, конечно, ее мудрому руководству, кошмар остался позади, и сейчас все хорошо. Даже лучше, чем было.

Доходы местного бюджета: почему Гомельская область – дотируемый регион

Известно, что Гомельская область обладает развитым промышленным потенциалом. На территории области имеются месторождения нефти, калийной и каменной солей, горючих сланцев, бурого угля, торфа, стекольных и формовочных песков, мела, гипса и других полезных ископаемых. В регионе расположены крупнейшие предприятия обрабатывающей промышленности, такие как Мозырский нефтеперерабатывающий завод, Жлобинский металлургический завод, Гомсельмаш и другие. Гомельская область прочно удерживает третье место по доле в валовом внутреннем продукте (ВВП), которая создается на региональном уровне после Минска и Минской области.

И при этом, по результатам 3 кварталов текущего года собственные источники финансирования консолидированного местного бюджета составили лишь 66,4%. Меньший удельный вес доходов в структуре бюджета только в Могилевской и Брестской областях. 

Почему же Гомельская область является дотационной?

Главный резерв роста доходов местного бюджета – рост прибыли частных организаций

Основным источником формирования доходной части местного бюджета являются налоговые поступления. По итогам первого полугодия 2015 года до-ходы местных бюджетов в структуре консолидированного бюджета составили лишь 40,1%. Отметим, что по итогам прошлого года данный показатель составлял 44,2 %. 

 

Рисунок 1 – Структура консолидированного бюджета по уровням бюджетной системы (без учета безвозмездных поступлений)

Источник: http://www.minfin.gov.by/

 

Распределение доходов между уровнями бюджетной системы по основ-ным источникам осуществляется следующим образом:

- налог на добавленную стоимость, экологический налог распределяются между республиканским и местными бюджетами по установленным нормативам; 

- полностью зачисляются в республиканский бюджет акцизы и налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности, в местные бюджеты – подоходный налог, налоги на собственность; 

- в республиканский бюджет зачисляется налог на прибыль организаций, имущество которых на 50 и более процентов принадлежит Республике Беларусь, а также организаций, являющихся участниками холдингов. Остальные организации уплачивают налог на прибыль в местный бюджет.

Таким образом, снижение доли местных бюджетов в консолидированном бюджете произошло главным образом за счет сокращения налога на прибыль, уплачиваемого организациями с частным капиталом.

«Богатый» Минск и дотируемые регионы

Мы провели анализ того, в какой мере покрывались бы расходы местных бюджетов в том случае, если бы все налоги, собираемые налоговыми службами в регионе, оставались в местном бюджете. Результат представлен на рисунке 2.

 

Рисунок 2 – Отношение налогов, собираемых в регионах, и неналоговых поступлений к расходами местных бюджетов по итогам 3 кварталов 2015 года, %

Источник: http://www.minfin.gov.by/ и http://www.nalog.gov.by/*

*Примечание: для сопоставимости данных сумма уплачиваемых налогов по данным ИМНС взята по итогам 8 месяцев 2015 года 

 

Даже в том случае, если бы все собираемые налоги оставались в Гомельской области, наш регион не смог бы покрыть всех необходимых расходов. А это далеко не все бюджетные расходы в регионе, ведь множество организаций финансируется из республиканского бюджета. Поэтому можно с уверенностью сказать, что все налоги и неналоговые платежи, уплачиваемые плательщиками регионов, не в состоянии покрыть все необходимое бюджетное финансирование ни одной области за исключением Минска и Минской области. 

Таким образом, можно утверждать, что в Беларуси сложилась моноцентричная бюджетная система, в которой основные источники формирования бюджета сфокусированы в столице и ее окрестностях. 

Рисунок 3 наглядно иллюстрирует, насколько велика зависимость местных бюджетов от республиканского.

 

Рисунок 3 – Доля собственных доходов в структуре местных бюджетов Гомельской области

Источник: http://www.minfin.gov.by/upload/bp/bulletin/2015_3.pdf

 

Только за третий квартал 2015 года четыре района Гомельской области перешли в более низкую «категорию дотационности» местного бюджета:

- Светлогорский район снизил долю собственных доходов ниже 80%,

- Рогаческий и Калинковичский районы – ниже 60%,

- Петриковский район –  ниже 40%.

В результате, по итогам трех кварталов текущего года лишь у пяти районов области из двадцати одного доля собственных средств в местном бюджете составляет более 60%. 

Причины «хронической» дотационности региона 

Каким же образом получается так, что Гомельская область с ее внушительным промышленным потенциалом не может окупить все свои госрасходы даже за счет всех взимаемых в регионе налогов? Для того, чтобы это выяснить, сопоставим структуру налогов, взимаемых в Гомельской области и Минске.

 

 

Рисунок 4 – Доля налогов в доходах Гомельской области и Минска по итогам 3 кварталов 2015 года, %

Источник: http://www.nalog.gov.by/

 

Обратим внимание на два существенных отличия в структуре взимаемых налогов Гомельщины и Минска. Первое заключается в значительной доле акцизов в налогах Гомельской области. Напомним, что акциз всей суммой зачисляется в республиканский бюджет.

Второе важное отличие заключается в том, что удельный вес налога на добавленную стоимость в Минске в 5 раз выше, чем в Гомельской области. Объяснить такое значительное различие можно, в частности, применением нулевой ставки НДС организациями Гомельской области. Нулевая ставка используется при реализации продукции на экспорт. Не секрет, что большинство промышленных гигантов региона ориентированы именно на внешний рынок. В результате, привлекая в страну необходимые валютные поступления, данные предприятия, тем не менее, снижают налогооблагаемую базу по НДС, 31% которого распределяется на уровне местного бюджета.

В Минске же, в свою очередь, функционирует множество организаций-плательщиков НДС, ориентированных на внутренний рынок. Среди них немало оптовых организаций, которые ввозят продукцию из-за рубежа для реализации в белорусских регионах, при этом уплачивают ввозной НДС в Минске. 

 

Таким образом, проведенный анализ показал, что в рамках существую-щей бюджетной системы у местных властей фактически отсутствуют реальные инструменты управления доходной частью бюджета. В ситуации, когда основ-ной источник доходов консолидированного бюджета сконцентрирован в столице, вполне логичным выглядит отсутствие в Беларуси реального самоуправления.

Исходя из сложившихся тенденций, в дальнейшем можно прогнозировать лишь усиление зависимости регионов от доходов республиканского бюджета.