Наша аналитика :: Экономика

Сокращение бюджета: ЖКХ и жилищное строительство vs сельское хозяйство

Независимые экономисты не один год говорят о системном кризисе белорусской экономики. 2015 год стал первым, когда данный факт признали и белорусские власти. «Стратегическая мысль» разбирается в том, как осознание кризиса сказалось на бюджетных расходах Гомельской области

Бюджетная система Беларуси устроена таким образом, что финансирование одних и тех же расходных статей может осуществляться как за счет областного бюджета, так и средствами районных бюджетов. Консолидированные расходы местных бюджетов Гомельской области в  2015 году составили 20,8 трлн. рублей при бюджетном дефиците в 0,5%. Темп роста расходов по сравнению с 2014 годом составил 103,9%. Более высокие темпы увеличения расходов в 2015 году были только в Минске.

Фактическая структура расходов консолидированного бюджета Гомельской области по итогам 2015 года сложилась следующим образом.

Рисунок 1 – Структура расходов консолидированного бюджета Гомельской области в 2015 г., %

Источник: http://www.minfin.gov.by/

Наибольшая часть бюджетного финансирования Гомельской области приходится на сферу образования – 25,9%. Однако, как видно из рисунка, это наименьший показатель среди всех областей. Меньшая доля расходов на образование в 2015 году была только в белорусской столице.

То же самое можно сказать и про вторую по величине статью консолидированного бюджета – здравоохранение. Ее удельный вес по сравнению с другими регионами Беларуси также невелик, меньше только в Минской области. 

Расходы на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство составляют 16,7%. Это меньше, чем в любом другом регионе Беларуси. 

В то же время Гомельская область выделяется среди других белорусских регионов высоким удельным весом расходов на социальную политику. Если в среднем по стране удельный вес социальных расходов в структуре местных бюджетов составляет около 5%, то в Гомельской области – 8,2%. Объясняется это наличием территорий, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. 

Выполнение плана расходов областного бюджета

Несмотря на ухудшение общей экономической ситуации в стране, в 2015 году было израсходовано на 4,2% больше, чем изначально запланировано. В то же время сразу 6 статей расходов вовсе не получили финансирования:

- формирование резервного фонда (в том числе финансовая помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям);

- промышленность, строительство и архитектура;

- топливо и энергетика;

- средства массовой информации;

- помощь семьям, воспитывающим детей;

- помощь в обеспечении жильем.

Впрочем, по данным статьям изначально планировались невысокие суммы расходов. Статьи, по которым наблюдалась наибольшая экономия расходов областного бюджета, можно увидеть на следующем рисунке.

 

Рисунок 2 – Изменение отдельных статей расходов бюджета Гомельской области 2015 года по сравнению с планом, тыс. р.

Источник: Национальный правовой интернет-портал

 

Как видно из представленных данных, наиболее существенная экономия наблюдалась по расходам на жилищно-коммунальное хозяйство. Фактические расходы областного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составили лишь 7% от плана. В стоимостном выражении экономия составила более 400 млрд рублей.

Фактические расходы областного бюджета на общее среднее образование составили лишь 18,3% от плановой суммы. В данном случае причиной сокращения расходов является их перенос на районный уровень за счет увеличения межбюджетных трансфертов. Аналогично сокращались расходы областного бюджета на медицинскую помощь и социальную политику.

Таким образом, в течение 2015 года произошло перераспределение бюджетных средств с областного уровня на районный. Отметим, что такое перераспределение средств в течение года происходит уже не один год.

Единственной сферой экономики, где были значительно превышены расходы областного бюджета, стало развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Плановый уровень расходов здесь был увеличен на 386,6 млрд рублей. Таким образом, даже несмотря на кризис, сельское хозяйство продолжает оставаться «священной коровой» белорусской экономики, дотации которой не зависят от экономической конъюнктуры.

Изменение расходов областного бюджета по сравнению с 2014 годом

По сравнению с 2014 годом наблюдается сокращение расходов областного бюджета на 1%. Учитывая увеличение консолидированных расходов местных бюджетов Гомельской области на 3,9%, можно сделать вывод о перераспределении расходов областного бюджета на районный уровень.

Анализ динамики изменения расходов местных бюджетов интересен в первую очередь с той позиции, что позволяет выяснить, на чем представители местной власти предполагают экономить в первую очередь. Ответ на данный вопрос наглядно проиллюстрирован на рисунке 3.

 

Рисунок 3 – Изменение расходов бюджета Гомельской области 2015 года по сравнению 2014 годом, тыс. руб.

Источник: Национальный правовой интернет-портал

 

Сопоставление отдельных статей расходов бюджета области с показателями 2014 года показывает, что общее сокращение расходов бюджета произошло главным образом за счет бюджетных кредитов, ссуд и займов. Дело в том, что по итогам 2015 года данная статья расходов составила отрицательную величину (-345 млрд рублей), что означает возврат бюджетных кредитов и займов, выданных в предыдущие годы.  

Из бюджетных расходов в реальный сектор экономики более всего  снизились затраты на жилищное строительство.

Среди расходов, которые в 2015 году увеличились, стоит отметить субсидии на развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции. По сравнению с 2014 годом расходы на данную сферу увеличились на 151,3 млрд рублей.

Несмотря на то, что в 2015 году расходы на медицинскую помощь населению оказались значительно ниже первоначального плана, их сумма оказалась на 163,6 млрд рублей больше, чем в 2014 году. 

Проведенный анализ показал, что при общем сокращении расходов, существенных изменений в структуре бюджета в 2015 году не произошло. Продолжается постепенное перераспределение расходов с областного уровня на районный, предоставляющее нижестоящим уровням исполнительной власти больше возможностей для решения актуальных задач, стоящих перед регионами. Главным направлением сокращения расходов является статья «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство». Высвобождающиеся средства направляются на здравоохранение и поддержку сельского хозяйства. 

Новые статьи

Закономерности голосования на избиратель…

31-10-2016 Просмотров: 390

Закономерности голосования на избирательных округах Гомельской области

Четвертые подряд парламентские выборы в Гомельской области заканчиваются полной абсолютной победой «провластных» кандидатов. Тем не менее, нельзя не заметить некоторые изменения в результатах голосования. «Стратегическая мысль» оценила, как изменяется уровень...

Новости организации

Издания