Наша аналитика :: Право

День прав человека. Основные нарушения в Гомельском регионе за 2011 год. Анализ и тенденции.


Белорусские правозащитники, другие независимые НЖО в области прав человека имеют обратное мнение – в Беларуси систематически нарушаются основные права и свободы белорусских граждан. Позиция европейских стран по данному вопросу известная – Беларусь не выполняет перед своими гражданами взятые на себя международные обязательства в области прав человека.



Общеизвестен факт, что наша страна до сих пор остается единственной страной в Европе, которая не присоединилась к Европейской Конвенции о правах человека, соответственно белорусы лишены права подавать жалобы в Европейский суд по правам человека. Вместе с тем, Беларусь является участницей Международного пакта о гражданских и политических правах, соответственно обязана соблюдать и уважать права, закрепленные данным международным договором. К настоящему времени жители только Гомельского региона 8 (восемь) раз признавались Комитетом ООН по правам человека жертвами нарушений со стороны своей страны гражданских и политических прав, гарантированных им указанным договором. Кроме того, более 30 (тридцати) индивидуальных жалоб жителей области зарегистрированы в Комитете ООН и ждут своего рассмотрения.

Данная статистика ни в коей мере не отражает все без исключения факты нарушений прав человека в регионе, а всего лишь свидетельствует о тех случаях, когда гражданские активисты, не найдя защиты своих прав в родной стране довели дела до логического завершения, обратясь к международному правосудию.

Если говорить о конкретных нарушениях прав человека, которые зафиксированы за истекающий год в Гомельском регионе, предлагаю рассмотреть такие часто встречающиеся нарушения как право на свободу и личную неприкосновенность, право на доступ к правосудию, право на свободное выражение своего мнения и право на проведение мирных собраний. Именно перечисленные гражданские и политические права чаще всего нарушались при реализации со стороны общественных и политических активистов своих прав, гарантированных государством.

Право на свободу и личную неприкосновенность

1 марта 2007 года в Республике Беларусь вступил в силу процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях, статьей 8.4. которого установлены сроки административного задержания физического лица до рассмотрения его дела в суде.

В частности, на национальном законодательном уровне закреплено, что задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может длиться 72 (трое суток) часа за совершение правонарушения, за которое в качестве взыскания предусмотрены административный арест.

Наличие в национальном законодательстве подобных предписаний в текущем году, как впрочем, и ранее приводило к нарушению прав общественных активистов на свободу и личную неприкосновенность. Усугубляет ситуацию тот факт, что сам закон указывает на слово «может», однако сотрудники милиции в отношении оппонентов власти очень часто в своей практике трактуют данную норму как «должны».

Исходя из норм международного права, общим правилом является нахождение человека на свободе, содержание его под стражей считается исключением из этого правила. Иными словами, даже если арест и содержание под стражей до рассмотрения дела в суде предусмотрен национальным законодательством, любой внесудебный арест в глазах объективного наблюдателя должен являться разумным и необходимым в конкретных обстоятельствах. У нас же даже после того, как сотрудники милиции установят личность, убедятся в том, что задержанный имеет постоянное место жительства, все равно активистов арестовывают, порой даже до 3-х суток до суда. И при этом у них отсутствуют любые подозрения в том, что задержанный может совершить побег, уничтожить доказательства или будет продолжать совершать новые правонарушения.

Например, 20 сентября один из активистов Андрей Тенюта распространял в Гомеле листовки, содержащие призывы к участию жителей города в народном собрании. Он тут же был задержан сотрудниками милиции, доставлен в отделение, где в отношении него был составлен протокол о совершении правонарушения, предусматривающего в качестве взыскания, в том числе и административный арест. После составления протокола активиста арестовали и поместили до суда под стражу в изолятор временного содержания. Вне всяких сомнений такой арест является несовместимым по отношению к уважению права задержанного на свободу и личную неприкосновенность, поскольку является неоправданным, непредсказуемым по своим последствиям и несоразмерным по характеру предъявленных обвинений.

Кроме того, внесудебный арест всегда ведет к нарушению права каждого арестованного на презумпцию его невиновности, поскольку до вынесения судом постановления задержанное и арестованное лицо имеет статус лица, в отношении которого ведется административный арест, а не лица, которое уже совершило административное правонарушение. Известны случаи, когда суды присуждали арестованным активистам именно те сроки ареста, которые они провели под стражей в изоляторе временного содержания.

Очень часто бывают случаи, когда того или иного активиста задерживают например в пятницу, арестовывают, а суд, с учетом выходных дней может состояться только в понедельник. Проведя под стражей трое суток в изоляторе временного содержания, активисты получают административный штраф, а вот вопрос ареста на срок до 3-х суток как бы «повисает» в воздухе.

7 октября (пятница) в Гомеле сотрудниками милиции был задержан общественный активист Владимир Непомнящих, который распространял листовки, содержащие призывы к участию жителей города в народном собрании. В этот же день он был арестован и помещен в изолятор временного содержания под стражу, где принудительно удерживался до 10 октября (понедельник), пока его не доставили в суд. Постановлением суда он подвергнут административному взысканию в виде штрафа, а вот вопрос ареста сроком на трое суток остался неразрешенным.

Аналогичная участь постигла 8 и 10 октября общественных активистов Владимира Кацору и Валерия Слепухина, которые были арестованы до суда и помещены под стражу. Суд обоим присудил впоследствии штрафы, вопрос об их внесудебном аресте также остался неразрешенным.

Подводя итог сказанному, хочется отметить, что даже если внесудебный арест предусмотрен национальным законодательством, практика его применения должна относиться к исключительным случаям, а не быть практикой для изоляции от общества наиболее активных граждан.

Право на доступ к правосудию

Статьей 12.4. процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях установлены сроки обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. В частности, на законодательном уровне закреплено, постановление об административном аресте может быть обжаловано в течение 5 (пяти) суток со дня вынесения постановления. Наличие подобных предписаний также очень часто приводит к нарушению права на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом.

Например, 26 января текущего года Гомельский областной суд отказал общественным активистам Юрию Захаренко и Юрию Климовичу в восстановлении срока на обжалование постановлений, после того как они отсидели в изоляторе временного содержания по 10 суток каждый. Суд посчитал, что они пропустили установленный 5-ти дневный срок для подачи жалобы, несмотря на тот факт, что активисты находились под стражей. Поданные с их стороны жалобы на имя председателя Верховного суда также осталась без удовлетворения.

21 сентября суд привлек к административному аресту сроком на 10 суток общественного активиста Андрея Тенюты, которые он провел в изоляторе временного содержания с 20 по 30 сентября включительно. По выходу из изолятора временного содержания он обратился с жалобой в Гомельский областной суд. В жалобе просил признать причину пропуска срока для подачи жалобы уважительной в связи с нахождением в изоляторе временного содержания и восстановить этот срок с момента освобождения.

Гомельский областной суд отказал в восстановлении пропущенного срока на обжалование, указав при этом, что даже находясь под стражей есть возможность подготовить и подать жалобу, при этом умолчал, каким образом возможно из камеры ИВС оплатить государственную пошлину за подачу такой жалобы.

Несомненно, данные факты являются отказом в правосудии, поскольку судебные инстанции лишили активистов права на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом кассационной инстанции. Даже если как указали судебные инстанции, активисты пропустили 5-ти дневный срок для подачи жалоб из камер ИВС, в таком случае они должны были дать оценку данному факту, в том числе исходя из положений Венской Конвенции «О праве международных договоров», согласно которой чиновники страны не могут ссылаться на внутреннее законодательство в качестве оправдания для невыполнения международных обязательств.

Наша страна взяла на себя обязательства принимать законодательные и иные меры, которые могут быть необходимы для осуществления всех прав человека, обеспечивать любому лицу, права и свободы которого нарушены эффективное средство правовой защиты, обеспечивать и развивать возможности судебной защиты.

Даже если судьи районных судов в силу своей некомпетентности в области международного права либо по иным причинам не осмеливаются применять на практике нормы международного права, в таком случае не понятна позиция высшей судебной инстанции нашей страны, там ведь судьи весьма образованные в юриспруденции. Считаю, что законодательное положение, которым отводится только 5 дней на обжалование постановления об аресте, подлежит немедленной отмене, поскольку и в дальнейшем будет приводить к нарушению права каждого арестованного на доступ к правосудию.

Право на мирные собрания

За истекший год должностные лица государственных органов около 60 (шестидесяти) раз нарушали в регионе право на мирные собрания. Иными словами, местные чиновники каждые 6 дней отказывали представителям демобщественности в удовлетворении их заявок на проведение массовых мероприятий, которые планировалось провести не только в Гомеле, но и в Добруше, Светлогорске, Мозыре, Жлобине и Рогачеве с целью публичного обсуждения вопросов общественной, социально-экономической, политической жизни страны.

В случае же участия активистов в несанкционированных массовых мероприятиях, суды присуждали крупные административные штрафы либо аресты. Всего в течение года общественные активисты уплатили более 8 миллионов рублей административных штрафов и провели в изоляторах временного содержания 109 суток административных арестов.

23 февраля активисты независимого профсоюза РЭП в вышеуказанных городах подали в общей сложности 27 заявок в местные органы власти с просьбой разрешить провести акции протеста против преследования кандидатов в президенты и членов их избирательных штабов. Чиновники повсеместно запретили проведение пикетов на том основании, что заявители не оплатили услуги милиции, скорой помощи и коммунальных служб, а также выбрали местом проведения акций наиболее людные районы городов.

25 марта Гомельский горисполком отказал трем активистам гражданской кампании «Говори правду!» в проведении пикетов солидарности с политзаключенными. Отказ мотивировался тем, что пикеты заявлены в местах, не предназначенных для этих целей. Не были также заключены договоры с милицией, скорой помощью и коммунальными службами, как того требует решение горисполкома о массовых мероприятиях.

25 марта за намерение поехать в Минск для участия в акции День Воли на остановке общественного транспорта рано утром был задержан общественный активист Владимир Непомнящих, которого обвинили в нецензурной брани в общественном месте и впоследствии судья Железнодорожного района Гомеля Александр Сотников привлек его к административному аресту сроком на 2 суток.

26 апреля в Гомеле тремя активистами была подана заявка на проведение митинга, посвященного очередной годовщине аварии на Чернобыльской АЭС. Гомельский горисполком запретил проведение пикетов на том основании, что заявители не оплатили услуги милиции, скорой помощи и коммунальных служб.

1 мая активисты независимого профсоюза РЭП в Гомеле подали 6 заявок на разрешение провести акции протеста против преследования кандидатов в президенты и членов их избирательных штабов. Гомельский горисполком запретил проведение пикетов на том основании, что заявители не оплатили услуги милиции, скорой помощи и коммунальных служб, а также выбрали местом проведения акции наиболее людные районы города.

1 мая в Гомеле горисполком также отказал Белорусской партии левых «Справедливый мир» в проведении демонстрации по случаю Международного праздника труда.

17 июня судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова присудила 25 базовых величин штрафу (805 тыс. руб) общественному активисту Руслану Устименко (Гомель) за участие в несанкционированной властями акции «Революция через социальные сети».

17 июня за участие в акции «Революция через социальные сети» был уволен с работы пожарного Жлобинского МЧС активист Роман Чуешков (Гомель).

30 июня судья суда Железнодорожного района Гомеля Ярослав Паремский присудил общественному активисту Евгению Лопанову (Добруш) 7 суток административного ареста за участие в несанкционированной властями акции «Революция через социальные сети».

1 июля суд Рогачевского района накануне планируемой в городе акции «Революция через социальные сети» присудил 5 суток административного ареста общественному активисту Дмитрию Дашкевичу (Рогачев).

2 июля накануне акции «Революция через социальные сети» суд Центрального района Гомеля присудил 5 суток административного ареста общественному активисту Андрею Тенюте.

2 июля накануне акции «Революция через социальные сети» суд Центрального района Гомеля присудил 5 суток административного ареста общественному активисту Павлу Привалову.

3 июля в Гомеле было отказано в проведении пикета гражданской инициативе «Наша альтернатива»

4 июля судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова присудила 15 суток административного ареста правозащитнику Анатолию Поплавному за участие в акции «Революция через социальные сети».

4 июля судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова присудила 15 суток административного ареста общественному активисту Руслану Устименко за участие в акции «Революция через социальные сети».

4 июля судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова присудила 15 суток административного ареста общественному активисту Василию Токаренко за участие в акции «Революция через социальные сети».

4 июля судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова присудила 3 базовые величины (105 тыс. руб) общественной активистке Галине Староселец (Светлогорск) за участие в акции «Революция через социальные сети».

6 июля судья Железнодорожного района Гомеля Илья Свиридов присудил 10 базовых величин штрафу (350 тыс. руб) общественному активисту Владимиру Непомнящих за призывы к участию в акции «Революция через социальные сети».

7 июля судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова повторно присудила 15 суток административного ареста общественному активисту Руслану Устименко за участие в акции «Революция через социальные сети». В результате активист был вынужден провести в изоляторе временного содержания 30 суток административного ареста.

7 июля судья Центрального района Гомеля Марина Домненко присудила 3 базовые величины штрафа (105 тыс. руб) общественной активистке Ирине Проценко за участие в акции «Революция через социальные сети».

7 июля судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова присудила 2 суток административного ареста общественному активисту из Гомеля Дмитрию Степанцу за участие в акции «Революция через социальные сети».

7 июля судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова присудила 5 суток административного ареста общественному активисту из Гомеля Евгению Суворову за участие в акции «Революция через социальные сети».

7 июля судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова присудила 2 суток административного ареста общественному активисту из Гомеля Валерию Хомутовскому за участие в акции «Революция через социальные сети».

7 июля судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова присудила 3 суток административного ареста общественному активисту из Гомеля Виталию Ицко за участие в акции «Революция через социальные сети».

22 августа Гомельский горисполком отказал местным правозащитникам (Леонид Судаленко, Анатолий Поплавный и Виктор Одиноченко) в проведении пикетов, на которых планировалось высказать свою позицию по случаю ареста правозащитника Алеся Беляцкого. Отказ митивирован тем, что заявители не оплатили услуги милиции, скорой помощи и коммунальных служб, а также выбрали местом проведения акции наиболее людные районы города.

В Мозыре местные власти 3 (три) раза в августе и 1 (один) раз в октябре отказывали правозащитнику Владимиру Телепуну в проведении пикетов по защите от политического преследования правозащитника Алеся Беляцкого.

4 ноября суд Жлобинского района привлек общественного активиста Валерия Рыбченко (Жлобин) к 14 суткам административного ареста за его выступление на народном сходе в Жлобине.

11 ноября судья суда Железнодорожного района Гомеля Илья Свиридов привлек общественного активиста Валерия Слепухина к административному штрафу на сумму 1 400 000 рублей за его выступление на народном сходе в Гомеле.

20 ноября Гомельский горисполком отказал трем заявителям (Владимир Секерко, Василий Поляков и Валерий Климов) в проведении митинга, посвященного публичному обсуждению социально-экономической ситуации в стране. Запрет основан на том основании, что заявители не заключили договора и не оплатили услуги милиции, скорой помощи и коммунальных служб.

28 ноября за участие в Народном Сходе штрафами судья суда Железнодорожного района Гомеля Ярослав Паремский наказал общественных активистов Дмитрия Корешкова (50 базовых величин), Валерия Хомутовского (5 базовых величин), Илью Миронова (20 базовых величин), Василия Токаренко (30 базовых величин) и Ксению Ярославцеву (20 базовых величин).

5 декабря Гомельский горисполком отказал правозащитникам (Анатолий Поплавный и Леонид Судаленко) в проведении пикетов по случаю Международного Дня прав человека.

Соглашаюсь с белорусскими чиновниками, повсеместно запрещающими и преследующими за участие в несанкционированных властями массовых мероприятиях – свобода проведения мирных собраний граждан не является абсолютной и может подлежать некоторым ограничениям. Однако данные ограничения в любом демократическом государстве должны быть не только предусмотрены Законом, но и ЯВЛЯТЬСЯ необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Иными словами, не достаточно на законодательном уровне обставить мирное собрание всевозможными запретами, как это сделано у нас, отказывая в мирном собрании граждан, чиновники ОБЯЗАНЫ разъяснить в каждом конкретном случае цели и причины, для достижения которых они запрещают людям публично высказывать свое мнение.

Право на свободу выражения мнения

Если власти в регионе более чем шестьдесят раз отказали в проведении мирных собраний, в каждом из которых могли бы принять участие от 10 до 500 граждан, можно с уверенностью утверждать, что власть лишила права каждого потенциального участника такого мирного собрания на свободу выражения своего мнения. А поскольку право на свободу выражения мнения включает в себя свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору, практика преследования активистов региона за свободу выражения своего мнения весьма разнообразная.

Всего за выражение своего мнения активисты региона за истекший год отсидели 68 суток административных арестов и уплатили более 2-х миллионов штрафов.

13 января общественный активист Константин Жуковский был привлечен к ответственности в виде административного ареста сроком на 8 суток за видеосъемку возле здания КГБ в Гомеле. 31 января он же был привлечен к ответственности за расклейку агитационных материалов одного из кандидата в президенты на выборах 2010 года на сумму 175 тыс. рублей.

14 января машина, в которой находился общественный активист Пётр Кузнецов, была остановлена на трассе Гомель – Кобрин сотрудниками ГАИ под предлогом совершения ДТП в Мозыре. В ходе обыска автомобиля в салоне были обнаружены более пяти тысяч информационных листовок «Знаю!», посвящённых событиям 19-го декабря и последующим репрессиям. Листовки были конфискованы и уничтожены, а сам Кузнецов приговорён к штрафу в размере 20-ти базовых величин (700 тыс. белорусских рублей) лишь только за сам факт перевоза литературы.

27 июня суд Жлобинского района присудил 15 суток административного ареста общественному активисту Олегу Костусеву (Жлобин) за распространение в городе информационных листовок о народных акциях.

30 июня суд Советского района Гомеля присудил 3 базовые величины штрафа (105 тыс. руб) общественному активисту Петру Филону (Гомель) за записи, сделанные в социальных сетях Интернет.

4 июля суд Жлобинского района присудил 15 суток административного ареста общественному активисту Валерию Рыбченко (Жлобин) за распространение в городе информационных листовок о народных акциях.

29 июля за надпись на рекламном щите универмага Гомель судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова привлекла к административному штрафу на сумму 175 000 рублей общественного активиста Владмиира Непомнящих.

19 сентября за распространение листок о народном сходе судья суда Железнодорожного района Гомеля Александр Сотников привлек к административной ответственности в виде ареста сроком на 15 суток общественного активиста Дмитрия Шевченко.

21 сентября за распространение листовок о народном сходе судья суда Железнодорожного района Гомеля Илья Свиридов привлек к административной ответственности в виде штрафа на сумму 350 000 рублей общественного активиста Василия Токаренко.

10 октября судья Центрального района Гомеля Марина Домненко привлекла к административной ответственности активиста Владимира Кацору к административному штрафу на сумму 350 000 рублей за распространение в городе листовок о предстоящем народном сходе.

10 октября за распространение информации о народном сходе судья суда Центрального района Гомеля Елена Цалкова привлекла к администратвиному штрафу на сумму 175 000 рублей общественного активиста Владимира Непомнящих.

18 октября за распространение информации о народном сходе судья суда Советского района Гомеля Виталий Купрацевич привлек к административному аресту сроком на 5 суток общественного активиста Василия Полякова.

9 ноября за распространение информации о народном сходе судья суда Центрального района Гомеля Марина Домненко привлекла к административному штрафу на сумму 350 000 рублей общественного активиста Владимира Непомнящих.

27 октября за распространение листовок о Народном сходе судья суда Советского района Гомеля Сергей Власов привлек к административному аресту сроком на 10 суток активиста Илью Миронова.

* * *

Подводя итог перечисленным фактам нарушения прав человека в Гомельском регионе, следует отметить любопытный факт – за реализацию со стороны общественных активистов региона своих гражданских и политических прав им пришлось отсидеть 178 суток административных арестов и уплатить более 10 миллионов рублей штрафов.

Иными словами, данная статистика наиболее ярко опровергает вынесенные в начало материала слова главы государства о соблюдении прав человека в «отдельно взятом агрогородке».


Леонид Судаленко

 

Новые статьи

Закономерности голосования на избиратель…

31-10-2016 Просмотров: 357

Закономерности голосования на избирательных округах Гомельской области

Четвертые подряд парламентские выборы в Гомельской области заканчиваются полной абсолютной победой «провластных» кандидатов. Тем не менее, нельзя не заметить некоторые изменения в результатах голосования. «Стратегическая мысль» оценила, как изменяется уровень...

Новости организации

Издания